發(fā)布日期：2021年 12月 28日 訪問(wèn)次數(shù)：5915次
轉(zhuǎn)自《光明日?qǐng)?bào) 2021-12-24》
作者：本報(bào)記者 付志剛
中老鐵路順利通車后，中國(guó)與老撾及東盟國(guó)家的互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。圖為12月4日，一列滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明駛出。新華社發(fā)
12月4日，中老鐵路首趟貨物列車經(jīng)磨憨鐵路口岸、穿過(guò)友誼隧道前往老撾。新華社記者 江文耀攝
時(shí)值歲末，又逢新篇。2022年1月1日，涵蓋全球最多人口、最廣區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式實(shí)施。
數(shù)據(jù)顯示，協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國(guó)近30%出口可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅待遇，涵蓋中國(guó)1.4萬(wàn)億美元的貿(mào)易額。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰今天表示，“協(xié)定的生命在于實(shí)施”。截至目前，中國(guó)宣布在關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施、協(xié)定約束性義務(wù)履約等方面的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。RCEP成員國(guó)包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)，域內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%，是全球“參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆钡淖杂少Q(mào)易協(xié)定。
在域內(nèi)國(guó)家面臨新冠肺炎疫情沖擊的危急時(shí)刻，RCEP的最終實(shí)施猶如及時(shí)雨，必將給域內(nèi)國(guó)家疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)心劑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多活力和機(jī)遇。
1 中國(guó)是RCEP談判最堅(jiān)定的支持者
RCEP是由東盟發(fā)起的，但RCEP的誕生與中國(guó)關(guān)系緊密。早在2001年，中國(guó)率先提出并啟動(dòng)了與東盟“10+1”自貿(mào)區(qū)談判，由此引領(lǐng)了日、韓、澳、新等國(guó)跟進(jìn)效仿，啟動(dòng)類似談判。2008年金融危機(jī)后，域內(nèi)國(guó)家感到更需要提升貿(mào)易投資自由化水平，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東盟因此提出，全面整合與中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞、印度6個(gè)國(guó)家已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定，得到各方積極響應(yīng)。由此，RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng)。
RCEP談判歷時(shí)8年，并非一帆風(fēng)順。由于談判涉及16方，各國(guó)發(fā)展水平差異較大，因此前5年推進(jìn)艱難。直到2017年11月召開(kāi)了第一次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，為談判注入了強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力，談判進(jìn)入到加速期。2019年11月第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，宣布除印度外的15方實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。2020年11月，RCEP最終如期簽署。
中國(guó)始終是RCEP談判最堅(jiān)定的支持者。在談判最艱難的時(shí)期，中國(guó)堅(jiān)持促談促合，支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，維持住了談判勢(shì)頭，推動(dòng)談判艱難前行；在談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，中方顧全大局，協(xié)助東盟完成關(guān)鍵談判；在談判進(jìn)入沖刺階段，中國(guó)又發(fā)揮積極作用，會(huì)同東盟積極做工作，推動(dòng)協(xié)定如期簽署；協(xié)定簽署后，中國(guó)又帶頭于今年4月提交核準(zhǔn)書(shū)，最終促成協(xié)定將于2022年1月1日正式生效。
泰國(guó)是2019年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，在其任內(nèi)，RCEP談判進(jìn)度由30%多推進(jìn)至99.6%，完成了“啃硬骨頭”的實(shí)質(zhì)性談判。在談到中國(guó)對(duì)RCEP談判的貢獻(xiàn)時(shí)，泰國(guó)商務(wù)部談判局局長(zhǎng)阿若曼女士曾由衷地感嘆：“完成RCEP談判,各成員國(guó)的支持都很重要，但中國(guó)的支持尤為重要。”
2 反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)音
RCEP正式生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，將大幅優(yōu)化域內(nèi)整體營(yíng)商環(huán)境，明顯降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。
RCEP生效后，將進(jìn)一步推動(dòng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
更為重要的是，RCEP成員國(guó)共同推動(dòng)協(xié)定如期生效，對(duì)外發(fā)出反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)音，將進(jìn)一步提振成員國(guó)攜手實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心與決心。
泰國(guó)學(xué)者卡維日前在媒體上刊文提到，2017年特朗普上臺(tái)后，美國(guó)高舉單邊主義，大行貿(mào)易保護(hù)主義，退出TPP談判，全球多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易面臨重大挑戰(zhàn)。但是，美國(guó)的單邊舉動(dòng)不僅未使RCEP談判各方退縮，反而使談判加快了進(jìn)程。
新加坡總理李顯龍日前也指出，在保護(hù)主義抬頭之際，東盟和中國(guó)在貿(mào)易自由化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)通過(guò)了世界上最大的貿(mào)易協(xié)議RCEP。馬來(lái)西亞總理薩布里認(rèn)為，RCEP的全面實(shí)施將有助于加快區(qū)域復(fù)蘇和恢復(fù)能力。
3 RCEP將給中國(guó)企業(yè)和百姓帶來(lái)諸多實(shí)惠
中國(guó)是RCEP談判的重要推動(dòng)者。那么，這份中國(guó)政府力推的自貿(mào)協(xié)定到底能給普通百姓帶來(lái)什么好處呢？對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任劉程在書(shū)面采訪中做了詳細(xì)解讀。
劉程認(rèn)為，對(duì)于個(gè)人而言，主要體現(xiàn)在買(mǎi)這些國(guó)家的東西更便宜更方便了。一是可以消費(fèi)更多種類的低價(jià)商品。RCEP協(xié)定生效后，各成員國(guó)關(guān)稅減讓將逐步實(shí)施，區(qū)域內(nèi)預(yù)計(jì)90%以上的貨物將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。其中受影響最大的是傳統(tǒng)高稅率行業(yè)，例如食品、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品和汽車領(lǐng)域。消費(fèi)者會(huì)以更便宜的價(jià)格買(mǎi)到日本汽車、澳洲護(hù)膚品、新西蘭蜂蜜、馬來(lái)西亞的水果等。
二是跨境購(gòu)物更加便利。RCEP提出采用無(wú)紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名來(lái)提高貿(mào)易便利化水平，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。例如，當(dāng)進(jìn)口締約方取得清關(guān)所需信息后，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)放行貨物；對(duì)于易腐貨物，如海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物，6小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)放行；允許空運(yùn)貨物加快通關(guān)等。RCEP跨境物流方面的規(guī)定，有助于大幅提高跨境物流效率，縮短物流時(shí)間，從而提高消費(fèi)者跨境購(gòu)物體驗(yàn)。
劉程表示，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，好處主要體現(xiàn)在減免稅收帶來(lái)更多出口機(jī)遇。協(xié)定生效后，90%的產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，意味著我國(guó)企業(yè)可以更低價(jià)格出口商品。成員國(guó)當(dāng)中，印尼、菲律賓等國(guó)年輕人比例很高，RCEP的實(shí)施有利于年輕人喜愛(ài)的華為、小米、OPPO、VIVO、完美日記、元?dú)馍值葒?guó)產(chǎn)品牌開(kāi)拓市場(chǎng)；而小家電、智能家居、新能源汽車、消費(fèi)電子、小食品、美妝、服裝鞋帽這七大消費(fèi)行業(yè)在亞洲市場(chǎng)也會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
劉程還特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)定中的“原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則”，根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于15個(gè)成員國(guó)，且累計(jì)增值超過(guò)40%即視為原產(chǎn)地產(chǎn)品，享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。以我國(guó)組裝的十座客運(yùn)小汽車出口至韓國(guó)為例，該款車的零件分別來(lái)自日、韓、澳、中、東盟國(guó)家及其他非RCEP成員國(guó)。根據(jù)原有的中韓自貿(mào)協(xié)定累積規(guī)則，只有韓國(guó)與中國(guó)原產(chǎn)的零配件可視為中國(guó)原產(chǎn)，而根據(jù)RCEP區(qū)域累積規(guī)則，除中韓外，日、澳、東盟原產(chǎn)的零配件也可視為中國(guó)原產(chǎn)材料進(jìn)行累計(jì)，這樣在中國(guó)組裝的汽車也更容易享受到關(guān)稅優(yōu)惠。累積規(guī)則將進(jìn)一步降低產(chǎn)品獲得關(guān)稅減讓的門(mén)檻，擴(kuò)大了企業(yè)原產(chǎn)材料選擇范圍，有利于我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
此外，RCEP協(xié)定還將給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多海外投資機(jī)會(huì)。各成員國(guó)在投資準(zhǔn)入上均采用“負(fù)面清單管理模式”，簡(jiǎn)化了對(duì)外資進(jìn)入的審批管理，提升了投資政策透明度。與此同時(shí)，各成員國(guó)均做出較高水平的開(kāi)放承諾：在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除少數(shù)敏感領(lǐng)域外，基本全面開(kāi)放；在農(nóng)、林、漁和采礦業(yè)方面，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國(guó)企業(yè)也允許進(jìn)入彼此市場(chǎng)。上述安排將為我國(guó)海外投資企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)遇。
4 東南亞中資企業(yè)期盼RCEP新機(jī)遇
由于東盟是RCEP的發(fā)起者和重要參與方，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在東南亞投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)已經(jīng)充分意識(shí)到商機(jī)，未雨綢繆，或開(kāi)展研究，或加大投資，迎接RCEP帶來(lái)的新機(jī)遇。
泰中羅勇工業(yè)園是中泰合作開(kāi)發(fā)、專門(mén)面向中國(guó)投資者的泰國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。園區(qū)成立10多年來(lái)，吸引近170家中資企業(yè)入園，為4萬(wàn)余泰籍員工提供就業(yè)，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)泰投資超40億美元，累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值超190億美元，成為中國(guó)在泰國(guó)乃至東盟最大的產(chǎn)業(yè)集群中心和制造業(yè)出口基地。
園區(qū)創(chuàng)始人、高級(jí)顧問(wèn)徐根羅認(rèn)為，泰國(guó)作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，外商直接投資來(lái)源于RCEP成員國(guó)的占比很大，協(xié)定實(shí)施無(wú)疑將吸引更多外資進(jìn)入泰國(guó)。中國(guó)是泰國(guó)最主要的外資直接投資來(lái)源國(guó)之一，RCEP協(xié)定生效后，吸引中國(guó)的投資將會(huì)更多。協(xié)定中取消關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘等措施則會(huì)提高中泰供應(yīng)鏈的融合度，這一點(diǎn)對(duì)疫情后復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)格外重要。
中國(guó)鐵建（東南亞）公司已進(jìn)入泰國(guó)建筑市場(chǎng)多年，不僅承建打造了曼谷的地標(biāo)性建筑，還參與了中泰高鐵和泰國(guó)鐵路升級(jí)等泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。公司副總經(jīng)理劉長(zhǎng)有介紹說(shuō)，公司對(duì)RCEP帶來(lái)的機(jī)遇進(jìn)行了專項(xiàng)研究，認(rèn)為隨著協(xié)定生效，泰國(guó)建筑材料以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)口成本將降低，這將降低建筑企業(yè)的施工成本；有利于泰國(guó)吸引更多投資，外資投資建廠將會(huì)帶來(lái)更多工程項(xiàng)目，公司可從中間接受益；將簡(jiǎn)化簽證、勞工證件辦理程序，縮短辦理周期，為人員往來(lái)、工程技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的交流提供便利，從而進(jìn)一步提高施工效率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)最大的鎳礦進(jìn)口企業(yè)寧波力勤資源科技開(kāi)發(fā)有限公司將直接享受到RCEP紅利，今年，力勤和印尼合作伙伴投資了20億美元建設(shè)的鎳鈷項(xiàng)目投產(chǎn)，6月23日，第一批5500噸氫氧化鎳鈷已經(jīng)發(fā)運(yùn)出口。
公司董事長(zhǎng)蔡建勇認(rèn)為，RCEP的實(shí)施將為印尼資源開(kāi)發(fā)利用、中間產(chǎn)品回運(yùn)中日韓提供便利；同時(shí)，在中國(guó)生產(chǎn)的電池也將可以享受優(yōu)惠關(guān)稅出口至整個(gè)RCEP覆蓋區(qū)域，從而形成全球30%市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)，使資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)得到更優(yōu)配置，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加順暢、緊密。力勤的海外項(xiàng)目和現(xiàn)有的貿(mào)易業(yè)務(wù)將直接受益于此。不僅如此，RCEP將把印尼與中國(guó)更加緊密地聯(lián)系在一起。“我們公司是在中國(guó)和印尼兩國(guó)的合作共贏中不斷成長(zhǎng)壯大的。隨著RCEP實(shí)施，亞太經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)將會(huì)更強(qiáng)，將會(huì)給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境?！?/span>
（本報(bào)曼谷12月23日電 本報(bào)駐曼谷記者 付志剛）
