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轉(zhuǎn)自《光明日報 2021-12-24》
作者：本報記者 付志剛
中老鐵路順利通車后，中國與老撾及東盟國家的互聯(lián)互通水平進一步提升。圖為12月4日，一列滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明駛出。新華社發(fā)
12月4日，中老鐵路首趟貨物列車經(jīng)磨憨鐵路口岸、穿過友誼隧道前往老撾。新華社記者 江文耀攝
時值歲末，又逢新篇。2022年1月1日，涵蓋全球最多人口、最廣區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式實施。
數(shù)據(jù)顯示，協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國近30%出口可以實現(xiàn)零關(guān)稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿(mào)易額。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰今天表示，“協(xié)定的生命在于實施”。截至目前，中國宣布在關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則實施、協(xié)定約束性義務(wù)履約等方面的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。RCEP成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國，域內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，經(jīng)濟總量達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%，是全球“參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆钡淖杂少Q(mào)易協(xié)定。
在域內(nèi)國家面臨新冠肺炎疫情沖擊的危急時刻，RCEP的最終實施猶如及時雨，必將給域內(nèi)國家疫后經(jīng)濟復(fù)蘇注入強心劑，為區(qū)域經(jīng)濟帶來更多活力和機遇。
1 中國是RCEP談判最堅定的支持者
RCEP是由東盟發(fā)起的，但RCEP的誕生與中國關(guān)系緊密。早在2001年，中國率先提出并啟動了與東盟“10+1”自貿(mào)區(qū)談判，由此引領(lǐng)了日、韓、澳、新等國跟進效仿，啟動類似談判。2008年金融危機后，域內(nèi)國家感到更需要提升貿(mào)易投資自由化水平，助推經(jīng)濟增長。東盟因此提出，全面整合與中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞、印度6個國家已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定，得到各方積極響應(yīng)。由此，RCEP談判于2012年11月正式啟動。
RCEP談判歷時8年，并非一帆風(fēng)順。由于談判涉及16方，各國發(fā)展水平差異較大，因此前5年推進艱難。直到2017年11月召開了第一次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議，為談判注入了強大的前進動力，談判進入到加速期。2019年11月第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，宣布除印度外的15方實質(zhì)性結(jié)束談判。2020年11月，RCEP最終如期簽署。
中國始終是RCEP談判最堅定的支持者。在談判最艱難的時期，中國堅持促談促合，支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，維持住了談判勢頭，推動談判艱難前行；在談判進入實質(zhì)性階段，中方顧全大局，協(xié)助東盟完成關(guān)鍵談判；在談判進入沖刺階段，中國又發(fā)揮積極作用，會同東盟積極做工作，推動協(xié)定如期簽署；協(xié)定簽署后，中國又帶頭于今年4月提交核準(zhǔn)書，最終促成協(xié)定將于2022年1月1日正式生效。
泰國是2019年東盟輪值主席國，在其任內(nèi)，RCEP談判進度由30%多推進至99.6%，完成了“啃硬骨頭”的實質(zhì)性談判。在談到中國對RCEP談判的貢獻(xiàn)時，泰國商務(wù)部談判局局長阿若曼女士曾由衷地感嘆：“完成RCEP談判,各成員國的支持都很重要，但中國的支持尤為重要?！?/span>
2 反對單邊主義和貿(mào)易保護主義的強音
RCEP正式生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的重大進展，將大幅優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，明顯降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。
RCEP生效后，將進一步推動域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的進一步鞏固和發(fā)展。
更為重要的是，RCEP成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強音，將進一步提振成員國攜手實現(xiàn)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的信心與決心。
泰國學(xué)者卡維日前在媒體上刊文提到，2017年特朗普上臺后，美國高舉單邊主義，大行貿(mào)易保護主義，退出TPP談判，全球多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易面臨重大挑戰(zhàn)。但是，美國的單邊舉動不僅未使RCEP談判各方退縮，反而使談判加快了進程。
新加坡總理李顯龍日前也指出，在保護主義抬頭之際，東盟和中國在貿(mào)易自由化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動通過了世界上最大的貿(mào)易協(xié)議RCEP。馬來西亞總理薩布里認(rèn)為，RCEP的全面實施將有助于加快區(qū)域復(fù)蘇和恢復(fù)能力。
3 RCEP將給中國企業(yè)和百姓帶來諸多實惠
中國是RCEP談判的重要推動者。那么，這份中國政府力推的自貿(mào)協(xié)定到底能給普通百姓帶來什么好處呢？對此，南開大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易系副主任劉程在書面采訪中做了詳細(xì)解讀。
劉程認(rèn)為，對于個人而言，主要體現(xiàn)在買這些國家的東西更便宜更方便了。一是可以消費更多種類的低價商品。RCEP協(xié)定生效后，各成員國關(guān)稅減讓將逐步實施，區(qū)域內(nèi)預(yù)計90%以上的貨物將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。其中受影響最大的是傳統(tǒng)高稅率行業(yè)，例如食品、農(nóng)業(yè)、消費品和汽車領(lǐng)域。消費者會以更便宜的價格買到日本汽車、澳洲護膚品、新西蘭蜂蜜、馬來西亞的水果等。
二是跨境購物更加便利。RCEP提出采用無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名來提高貿(mào)易便利化水平，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，簡化通關(guān)手續(xù)。例如，當(dāng)進口締約方取得清關(guān)所需信息后，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)放行貨物；對于易腐貨物，如海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物，6小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)放行；允許空運貨物加快通關(guān)等。RCEP跨境物流方面的規(guī)定，有助于大幅提高跨境物流效率，縮短物流時間，從而提高消費者跨境購物體驗。
劉程表示，對出口企業(yè)來說，好處主要體現(xiàn)在減免稅收帶來更多出口機遇。協(xié)定生效后，90%的產(chǎn)品將實行零關(guān)稅，意味著我國企業(yè)可以更低價格出口商品。成員國當(dāng)中，印尼、菲律賓等國年輕人比例很高，RCEP的實施有利于年輕人喜愛的華為、小米、OPPO、VIVO、完美日記、元氣森林等國產(chǎn)品牌開拓市場；而小家電、智能家居、新能源汽車、消費電子、小食品、美妝、服裝鞋帽這七大消費行業(yè)在亞洲市場也會有更多的發(fā)展機會。
劉程還特別強調(diào)了協(xié)定中的“原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則”，根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%即視為原產(chǎn)地產(chǎn)品，享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。以我國組裝的十座客運小汽車出口至韓國為例，該款車的零件分別來自日、韓、澳、中、東盟國家及其他非RCEP成員國。根據(jù)原有的中韓自貿(mào)協(xié)定累積規(guī)則，只有韓國與中國原產(chǎn)的零配件可視為中國原產(chǎn)，而根據(jù)RCEP區(qū)域累積規(guī)則，除中韓外，日、澳、東盟原產(chǎn)的零配件也可視為中國原產(chǎn)材料進行累計，這樣在中國組裝的汽車也更容易享受到關(guān)稅優(yōu)惠。累積規(guī)則將進一步降低產(chǎn)品獲得關(guān)稅減讓的門檻，擴大了企業(yè)原產(chǎn)材料選擇范圍，有利于我國企業(yè)擴大產(chǎn)品出口。
此外，RCEP協(xié)定還將給我國企業(yè)帶來更多海外投資機會。各成員國在投資準(zhǔn)入上均采用“負(fù)面清單管理模式”，簡化了對外資進入的審批管理，提升了投資政策透明度。與此同時，各成員國均做出較高水平的開放承諾：在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除少數(shù)敏感領(lǐng)域外，基本全面開放；在農(nóng)、林、漁和采礦業(yè)方面，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國企業(yè)也允許進入彼此市場。上述安排將為我國海外投資企業(yè)帶來更多的機遇。
4 東南亞中資企業(yè)期盼RCEP新機遇
由于東盟是RCEP的發(fā)起者和重要參與方，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在東南亞投資運營的企業(yè)已經(jīng)充分意識到商機，未雨綢繆，或開展研究，或加大投資，迎接RCEP帶來的新機遇。
泰中羅勇工業(yè)園是中泰合作開發(fā)、專門面向中國投資者的泰國現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。園區(qū)成立10多年來，吸引近170家中資企業(yè)入園，為4萬余泰籍員工提供就業(yè)，帶動中國企業(yè)對泰投資超40億美元，累計工業(yè)產(chǎn)值超190億美元，成為中國在泰國乃至東盟最大的產(chǎn)業(yè)集群中心和制造業(yè)出口基地。
園區(qū)創(chuàng)始人、高級顧問徐根羅認(rèn)為，泰國作為一個外向型經(jīng)濟國家，外商直接投資來源于RCEP成員國的占比很大，協(xié)定實施無疑將吸引更多外資進入泰國。中國是泰國最主要的外資直接投資來源國之一，RCEP協(xié)定生效后，吸引中國的投資將會更多。協(xié)定中取消關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘等措施則會提高中泰供應(yīng)鏈的融合度，這一點對疫情后復(fù)蘇經(jīng)濟格外重要。
中國鐵建（東南亞）公司已進入泰國建筑市場多年，不僅承建打造了曼谷的地標(biāo)性建筑，還參與了中泰高鐵和泰國鐵路升級等泰國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。公司副總經(jīng)理劉長有介紹說，公司對RCEP帶來的機遇進行了專項研究，認(rèn)為隨著協(xié)定生效，泰國建筑材料以及機械設(shè)備進口成本將降低，這將降低建筑企業(yè)的施工成本；有利于泰國吸引更多投資，外資投資建廠將會帶來更多工程項目，公司可從中間接受益；將簡化簽證、勞工證件辦理程序，縮短辦理周期，為人員往來、工程技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的交流提供便利，從而進一步提高施工效率，提高企業(yè)競爭力。
中國最大的鎳礦進口企業(yè)寧波力勤資源科技開發(fā)有限公司將直接享受到RCEP紅利，今年，力勤和印尼合作伙伴投資了20億美元建設(shè)的鎳鈷項目投產(chǎn)，6月23日，第一批5500噸氫氧化鎳鈷已經(jīng)發(fā)運出口。
公司董事長蔡建勇認(rèn)為，RCEP的實施將為印尼資源開發(fā)利用、中間產(chǎn)品回運中日韓提供便利；同時，在中國生產(chǎn)的電池也將可以享受優(yōu)惠關(guān)稅出口至整個RCEP覆蓋區(qū)域，從而形成全球30%市場的國內(nèi)和國際雙循環(huán)，使資源、技術(shù)、資金和市場得到更優(yōu)配置，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系更加順暢、緊密。力勤的海外項目和現(xiàn)有的貿(mào)易業(yè)務(wù)將直接受益于此。不僅如此，RCEP將把印尼與中國更加緊密地聯(lián)系在一起?！拔覀児臼窃谥袊陀∧醿蓢暮献鞴糙A中不斷成長壯大的。隨著RCEP實施，亞太經(jīng)濟一體化趨勢將會更強，將會給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境?！?/span>
（本報曼谷12月23日電 本報駐曼谷記者 付志剛）
